案例背景

赤峰市地处辽河流域上游，流域面积9万平方公里，包括四个流域、八大水系，是西辽河流域的主要产流区。但是随着城市经济不断发展，生活、工业污水排放量持续增高，赤峰市地表水环境质量总体较差，“十三五”期间地表水国控断面达标率为66.7%、优良比例为50%。

具体措施

    党的十八大以来，党中央全面加强对生态环境保护工作的领导。2021年，党的十九届五中全会在坚决打赢污染防治攻坚战的基础上，进一步提出要深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高标准保护推动高质量发展，努力实现人与自然和谐共生的美丽中国。赤峰市紧紧围绕改善水环境质量这一核心，采取一系列精准治污举措，取得较好成效。

    01严格实施地表水分区管控

    按照“流域统筹、区域落实”的思路，将地表水汇水范围细化到乡（镇、街道），从水环境、水资源、水生态和水环境风险等方面逐一分析汇水范围内各乡（镇、街道）存在的症结问题，从污染减排、水资源保障、水生态保护修复、水环境风险防控等方面因地制宜制定工程措施和管理措施，持续改善地表水环境质量。

    02在全区率先启动入河排污口排查及分类整治

    问题在河里，根子在岸上，而入河排污口则是污染物进入河流的最后一道“阀门”。赤峰市按照“查、测、溯、治、管”的思路，2020年完成全市入河排污口排查，掌握各类排口的分布、数量、排水特征及去向、排放单位等情况，建立入河排口全口径清单。在此基础上，研究制定《赤峰市入河排污口整治方案》，开展分类整治。截至目前，已封堵入河排污口107个，保留的127个入河排污口全部建设了治理设施，有效减少了河排污口数量，降低入了河排污量。落实“管”的手段，所有入河排污口均安装了视频监控，与市生态环境局联网，实时监控，并按照“一口一档、一口一标识”的要求，建立排污口规范化信息台账，加强日常监管。

    03创造性开展入网排污口规范化整治

    针对排污集中的污水处理设施纳管企业，研究制定《赤峰市入网排污口排放口规范化整治方案》，70余家重点入网企业将排污口移至厂区内靠近厂界处，用栅栏隔离成相对独立区域，并设立内外通道，对外通道钥匙由生态环境部门持有，以便第一时间对排污口进行检查和采样监测。排水方式全部采用明渠，配套安装主要污染物在线监测、流量计、pH和浊度仪等自动检测设备和视频监控设备。此项措施极大规范了纳管企业排污行为，减少了偷排行为的发生。

    04加强重点工业园区废水排放监管

    持续开展废水排放单位专项执法检查，每半月实现现场检查全覆盖。利用管道机器人对红山经济开发区污水管网进行全面探测、排查，发现违规设置废水排污口32处、偷排暗管8处、暗井25处、管道破裂脱节32处，全部列入清单进行整改。建设红山经济开发区水质监控预警站，提前2至3小时向园区污水处理厂发出高浓度进水预警，避免了高浓度废水对污水处理厂的冲击，保障污水处理厂稳定运行。自预警站投运以来，园区污水处理厂出水达标率达到了100%。

    赤峰市聚焦影响水环境质量的关键症结问题，突出精准治污，以分区管控为手段，以入河排污口整治为切入点，推进水环境治理；以红山经济开发区为重点，探索建立“源（污染源）-网（排水管网）-厂（污水处理厂）-口（入河排污口）-河（河流）”的园区排水全过程监管，不断巩固治理成效，全市水环境质量得到明显改善。2022年，地表水国控断面达标率为100%，优良比例为87.5%，分别较2020年提高了33.3%、27.5%，水环境质量达到历史最好水平。