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中共内蒙古自治区发展和改革委员会党组关于巡视整改情况的通报
来源: 发布时间: 2020-07-06 10:35
  根据自治区党委的统一部署,2019年9月15日至11月5日,自治区党委第五巡视组对自治区发展改革委党组进行了专项巡视。2019年12月15日,自治区党委第五巡视组向自治区发展改革委党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况报告如下: 
  一、整改工作开展情况
  委党组深刻认识到,自治区发展改革委作为自治区宏观调控和综合经济部门,肩负重要职责,但与上级高标准严要求、经济社会发展需要、人民群众期盼相比,各项工作还有一定差距,必须痛下决心,以猛药去疴的决心、壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的毅力、“零容忍”的态度,坚定不移、持之以恒地推进巡视整改落实,真正把问题整改到位。被巡视以来,委党组坚决落实政治巡视要求,将专项巡视作为对我委工作的一次全面把脉会诊,把配合巡视、抓好巡视整改作为全委重大政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实担负起巡视整改的主体责任。
  一是迅速部署,全面整改。12月15日巡视反馈会议结束后,委党组立即启动巡视整改工作,逐字逐句研究领会巡视组反馈意见精神,进一步统一思想,就整改落实工作进行全面安排部署。组织相关处室按照巡视组的反馈意见,对号入座、梳理问题,提出明确的整改目标、整理措施、整改时限和责任人,研究制定整改落实工作方案。12月20日上午党组书记龚明珠同志主持召开党组会议专题研究审议巡视整改方案,随后主持召开全委巡视整改工作动员部署大会,要求全委干部提高认识、统一思想,深刻认识,要以更高的标准和更严的要求,不折不扣认真做好巡视整改工作。5月25日,自治区纪委反馈巡视整改审核意见后,巡视整改领导小组立即印发《关于继续加强巡视整改的通知》,由各党组成员牵头抓好分管领域的巡视整改,针对整改不到位的问题,认真研究分析,加大巡视整改办理力度。
  二是加强领导,精心组织。委党组把巡视整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体体现,精心组织、周密部署,成立巡视整改工作领导小组,龚明珠同志任组长,统筹领导全委巡视整改工作,对整改工作亲自部署、亲自协调,先后召开6次委党组会议,研究部署巡视整改工作,强化措施,调度指导,督促落实,切实履行好落实整改工作第一责任人职责。委党组其他成员和其他委领导为副组长,按照职责分工,分别牵头对整改事项进行专题研究,切实做好各领域整改落实工作,形成了分工明确、责任到人、齐心协力推进整改落实的良好局面。
  三是确定目标,细分任务。印发《自治区发展改革委党组关于自治区党委第五巡视组专项巡视反馈意见整改落实工作方案》,将巡视组反馈的3个方面意见23项具体问题细化为42个,制定119条整改措施,每项整改任务由相关委领导负责同志抓总,主要责任处室(单位)牵头,其他相关处室(单位)配合,纪检组长及时约谈整改工作推进不利的处室(单位)主要负责人,做到问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不放过,确保巡视整改工作取得实质性效果。
  四是严明纪律,务求实效。我们始终坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,坚持整改责任与督查责任相统一,在条条要整改、件件有着落上集中发力,委巡视整改领导小组办公室印发《自治区发展改革委巡视反馈意见整改落实工作督察方案》《关于继续推进巡视反馈意见整改落实工作的通知》《关于继续推进巡视整改工作的通知》《关于开展巡视整改档案检查的通知》《关于加强巡视整改工作的通知》《关于进一步推进巡视整改工作的通知》等文件。先后4次对16个责任处室(单位)的整改工作情况进行督导,每周更新巡视整改台账,每半个月向自治区纪委监委和党委巡办报送整改工作情况报告,对整改落实工作强化督导,上下联动,严格执行整改落实措施。
  五是领导带头,示范带动。委党组认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,自治区党委十届八次、九次、十次全会精神,组织召开了巡视整改专题民主生活会,聚焦巡视工作中发现的问题和反馈意见,紧密联系思想和工作实际,深入剖析,深挖根源,带头深入查摆问题,带头制定整改措施,将巡视反馈意见整改与主题教育整改“两改”合一,统一落实。要求全委基层党支部同时召开巡视专题组织生活会,对照共性问题,深入剖析工作中存在的问题和不足,发扬“一竿子插到底”的精神,以点带面,举一反三,不断扩大整改成果。
  二、整改工作完成情况
  截至6月15日,我委细化的42项整改任务中已有29项任务达到销号标准,其余13项整改任务已完成建章立制工作,需要持续推进。
  (一)落实政治责任方面
  1、贯彻落实中央重大决策部署有差距
  (1)针对“‘一湖两海’治理前松后紧,主动整改不够。”问题整改情况。
  一是加快推进项目建设。按照自治区党委、政府《贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈意见整改方案》要求,切实做好我委职责内的各项整改工作,向三个地区多次下发督导函,督促呼伦贝尔市、乌兰察布市、巴彦淖尔市积极开展“冬季行动”,做好项目各项基础工作。二是加大资金支持力度。2020年,争取中央预算内投资3790万元用于乌梁素海治理,安排自治区预算内投资14000万元用于“一湖两海”治理,其中,呼伦湖8000万元、岱海3000万元、乌梁素海3000万元。截至目前,呼伦湖二期工程13个项目全部开工,完成投资13.57亿元,投资完成率77%,2020年底全部完工;岱海16个保护项目,已开工项目15个,完成投资9974万元,投资完成率65.6%,预计2021年底全部完工;乌梁素海34个重点保护项目,已开工33个,完成投资19亿元,投资完成率76%。三是积极推动项目开工。我委多次组织推进组、督导组深入实地推进项目开工,巡视反馈的7个未开工项目中仅两个项目未开工,正在做前期工作,预计今年全部开工建设,其中,岱海保护区退耕还林还草项目,项目地块已经落实,正在编制初步设计,待土壤墒情满足即可播种;乌梁素海坝头地区污水处理及管网工程,项目已办理用地预审和选址意见书,可研已批复,拟于7月开工建设。
  (2)针对“主题教育整改高举轻放,缺乏刀刃向内的勇气。”问题整改情况。
  一是开展“投资法规执法检查、疏解治理投资堵点”专项行动,印发《全区投资法规执法检查疏解治理投资堵点具体工作方案》,进一步优化审批程序、提高审批效率,推动投融资体制改革落地。贯彻落实国务院《政府投资条例》,起草《内蒙古自治区政府投资管理办法》,已征求两轮意见,预计年底印发。在线审批平台已经实现地域和项目“双覆盖”,技术方面实现了“横向到边、纵向到底”,横向联通发改、工信等16家部门,纵向贯通自治区、盟市、旗县2237个联审部门;覆盖面方面,除涉密项目外,包含了其他所有项目的审批、核准、备案。二期扩建项目建成后,自治区在线审批平台将和国家审批平台完全实现功能一致、业务统一。在线审批平台管理制度已逐步完善,我委联合14家联审部门共同印发了《内蒙古自治区投资项目在线审批监管平台运行管理办法》,明确发改委作为综合管理部门,具体负责统筹协调推进在线审批平台建设、应用、规范运行,其他审批应用管理部门主要负责履行各类项目审批和监管职能,并通过在线平台办理和归集信息。先后印发了《关于全面应用投资项目在线审批监管平台的通知》等一系列文件,全面督促各级各部门用好在线平台。推进在线审批平台和自治区有关平台实现深度融合,完成在线平台与住建工程项目审批系统对接,实现在线平台实时单向推送数据到工程项目审批系统;完成在线审批平台与自治区政府办公厅政务服务平台,实现互联互通、信息共享;正在推动构建全区政务服务大平台,由政务服务局牵头,整合相关部门平台,建立大平台,形成“一口进、一口出”总调控机制,各部门按职责在线审批,进一步提高审批效率。在线审批平台效率不断提高,召开“在线平台应用协调领导小组座谈会”“在线平台应用交流讨论会”“投资项目在线审批监管平台事项材料梳理讨论会”等会议,听取意见建议,优化平台功能,着力推动联审联批。二是规范管理借调人员,制定《调训人员管理办法》和《混岗人员管理办法》,65名借调人员清退62人,剩余3人纳入混岗管理。三是机关纪委配备专职纪委书记,加强内部监督执纪工作力量。四是开展主题教育整改工作专项督查,严格落实主题教育专题组织生活会整改落实工作。要求发现问题的4个党支部制定主题教育专题组织生活会检视问题整改落实工作方案,并抓好各项工作落实,并对4名党支部书记进行了批评教育。
  2、党组全面领导作用发挥不够充分
  (1)针对“执行党组工作条例不够严格,‘三重一大’决策事项不够规范。”问题整改情况。
  一是坚持从制度上抓好整改,围绕从严抓好《中国共产党党组工作条例》执行,紧密结合我委实际,重新界定党组会议、委务会议、主任专题会议议事范围,同步修订党组议事内容目录清单,进一步明确“三重一大”事项集体决策除遇重大突发事件和紧急情况外,必须通过党组会议等集体讨论决定,同时废止原《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《重大项目和政府投资集体决策制度》。二是坚持从程序上抓好整改,明确要求凡属“三重一大”事项,会前必须经过严格审批,符合规定且程序完备事项才能上会研究,进一步提高重大决策事项的科学性、针对性。
  (2)针对“推动改革发展调研不够深入,狠抓落实不够。”问题整改情况。
  一是重新修订《自治区发展和改革委员会关于进一步加强和改进调查研究工作的实施意见》,强化调研体制机制保障。全力抓好精文减会,2019年,发文总数同比减少33%、会议总数同比减少37%;2020年1季度,发文总数同比减少13%,促使委领导、各处室(单位)有更多时间赴基层调研。二是印发《关于抓紧开展自治区“十三五”重点专项规划巡视整改工作的通知》,协调18项未编制规划涉及的8个部门,明确规划未编制原因及整改销号意见,将规划编制部门意见统一报自治区政府办公厅,经自治区政府同意,印发《关于将未完成编制的自治区“十三五”重点专项规划统一销号的通知》,18项规划中,1项印发,其余17项全部销号不再印发。协调16项未同步开展规划中期评估涉及的13个部门,结合2019年度监测同步完成中期评估报告,16项规划均已经提交中期评估报告。制定《自治区“十四五”规划编制工作方案》,印发《自治区“十四五”编制目录清单》,建立“三级四类”规划体系,制定《1+N+X规划目录清单》,加强各类规划全流程监管,按期组织编制主体开展年度监测、中期评估和五年总结工作。三是按照国家和自治区对预算管理的相关要求,由自治区财政厅牵头,我委配合修订印发《内蒙古自治区本级预算内基本建设投资资金管理办法》。四是截至6月7日,国家重大项目库中储备亿元以上项目2138个,总投资37074亿元,较巡视时分别增加了204个和4936亿元,同比增长10.5%和25.3%。印发《关于加快实施重大项目重大工程着力做好稳投资工作的通知》《关于进一步做好重大项目开复工和储备工作的通知》,要求各地区、各部门动态谋划储备一批补短板、调结构、惠民生、增后劲的高质量发展项目。印发《国家重大建设项目库项目储备操作指南》《关于进一步做好利用国家重大建设项目库开展项目储备有关工作的通知》,指导盟市发展改革委、项目单位工作人员熟练掌握项目储备操作流程,推动项目储备工作。印发《内蒙古自治区战略性新兴产业储备项目实施方案》《关于做好自治区“十四五”时期战略性新兴产业重点项目储备工作的通知》,对储备项目范围、储备方式、途径等方面提出具体要求,推进高技术产业类项目的储备工作。定期向自治区党委、政府通报自治区有关部门、各盟市依托国家重大建设项目库储备项目情况,传导工作压力,提高储备质量。
  (3)针对“机构改革推进较慢,人员配备不到位。”问题整改情况。
  一是开展了三批次共70名干部选任工作(包括职级晋升),空缺23正20副处级岗位,已选任17正16副,剩余空缺6正4副处级岗位,除自治区党委组织部选任干部和人事冻结单位干部外,正在开展选任工作。二是印发《关于召开处室职责交接主任专题会的通知》,开展处室职能交接工作,4位分管领导先后组织召开4次处室职责交接主任专题会议,完成了17个处室8项职责的正式交接工作。
  (4)针对“干部管理不够规范。”问题整改情况。
  一是规范干部选任会议集体讨论程序,党组会议记录按要求进行规范。二是制定印发《调训工作人员管理办法(试行)》《规范调训人员工作的通知》,对借调人员进行严格管理,32名借调人员已清退14人,正在调入3人,办理调动手续5人,专项工作借用6人,按规定继续借调4人。三是制定印发《混岗人员管理办法(试行)》,规范调训混岗人员管理工作,23名混岗人员不再混岗使用12人,纳入混岗管理办法管理7人,专项工作使用3人,协调调动手续1人。
  3、落实管党治党主体责任不够到位
  (1)针对“主体责任没有压紧压实。”问题整改情况。
  一是印发《关于以案促改开展腐败和作风问题专项治理工作方案》《关于进一步做好以案促改相关工作的通知》,明确专项治理工作重点,各处室(单位)对照职责任务和权力清单,全面排查廉政风险点和风险岗位。二是全面排查廉政风险点,在调取近三年委务会纪要、主任专题会纪要、财务报告等资料的基础上,结合各处室(单位)两次报送的廉政风险清单,全面梳理廉政风险点,形成《自治区发展改革委各处室及所属单位权力事项清单》和《自治区发展改革委各处室及所属单位廉政风险防控表》。三是研究制定廉政风险防控长效机制,从源头上防治腐败现象发生,防控和化解机关内部廉政监管风险点,提高防控岗位廉政风险和监管风险的能力,进一步落实从严治党各项要求,制定印发《自治区发展和改革委员会党组关于加强廉政风险防控工作的若干规定(试行)》。四是夯实监督责任,各党组成员及处室主要负责人认真履职尽责,紧盯行政权力集中、审批事项重大、廉政风险较高的重点岗位,以及项目审批、资金分配、资金使用等关键环节,加强重点监管和特别约束,积极运用“四种形态”的第一种形态,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让廉政风险岗位特别是高风险岗位干部时刻感受到纪律和规矩的刚性约束。五是今后案情通报扩大到全体党员和干部,达到“查处一案、教育一片”的效果。每年邀请自治区纪委监委同志结合发展改革系统发生的腐败案件对全委党员干部开展警示教育。组织全委干部观看《一个县委书记的贪与悔》,开展警示教育。
  (2)针对“监督执纪力度不够强。”问题整改情况。
  一是修订完善委务会和主任专题会议制度,会议前、后须向驻委纪检组报送相关情况,驻委纪检组加强主动监督、动态监督。二是建立重要工作汇报制度,定期组织相关业务处室召开工作汇报会,重点督促调度自治区发改委贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神的落实进展情况。三是每季度选择一个有项目审批权限、岗位廉政风险大的业务处室(含二级机构)驻点办公10个工作日,在同步了解其业务工作的基础上切实通过“沉贴融”抓监督。特别是随着发改委项目审批流程的信息化和新的制度规定出台,派专人进一步学习掌握项目审批的工作流程,有效拓宽监督渠道。四是剖析问题根源,一方面,派驻人员编制较少,而驻在单位部门多、人员多,所属二级单位多,业务范围广,监督触角难以延伸到全部综合监督单位的末端,很难做到全部例行出席自治区发改委的委务会、主任专题会、处务会;另一方面,派驻人员不能熟练掌握驻在单位的业务工作,同时主动监督意识相对淡薄,缺少对纪检组参加驻在单位具体工作会议的明确规定,导致自治区对发改委一些业务工作上的监督不及时,对工作部署多、监督少。五是机关纪委已配备纪委书记,聚焦主业,加强内部监督执纪工作力量。
  (3)针对“‘三会一课’制度落实不够严格。”问题整改情况。
  一是印发《自治区发展改革委加强党的政治建设23项具体措施》《自治区发展改革委全面提高机关党的建设质量实施方案》,着力解决党建、业务“两张皮”问题、推动党建与业务工作深度融合。二是委党组召开会议研究2020年度机关党的工作,对统筹推进机关党的建设与发展改革工作深度融合、全面提高机关党的建设质量提出了明确要求,对党建与业务工作“一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”进行了安排部署,确定每年专题研究2次以上机关党建工作每年集中开展2次党务知识培训。三是机关党委加强对基层党建工作的指导,持续开展党支部标准化建设,重点对12个支部委员会“三会一课”制度执行情况进行了检查,对存在的突出问题和好的经验做法在全委进行了通报,提出了明确的指导意见,推动“三会一课”制度落实。四是要求处室(单位)在安排部署重点工作任务、面临急难险重任务、重要时间节点时必须召开支部会议,把“三个必须”工作要求贯彻到党支部的日常工作中,着力解决党建与业务“两张皮”问题。五是对相关党支部书记进行批评教育,对相关党支部存在的突出问题在全委进行通报。
  (二)强化政治担当方面
  1、脱贫攻坚主动作为不够有力
  (1)针对“研究谋划脱贫攻坚不够深入。”问题整改情况。
  一是修订完善《自治区发展改革委党组工作规则》,凡是涉及脱贫攻坚的重大问题必须经党组集体讨论决定,强化党组对脱贫攻坚工作的统筹谋划。二是党组先后研究制定了《内蒙古自治区易地扶贫搬迁结余资金管理办法》《中央脱贫攻坚专项巡视整改情况实地踏查调研反馈问题涉及易地扶贫搬迁问题整改工作方案》等制度规定,确保中央和自治区脱贫攻坚政策深入贯彻执行。三是剖析问题根源,认真分析相关决策没有提交党组会研究审定的问题原因,提高对工作的重要性认识,今后严格履行决策程序。
  (2)针对“易地扶贫搬迁排查不力。”问题整改情况。
  一是加大易地扶贫搬迁相关问题排查力度,在组织盟市、旗县自查的基础上,对全区“十三五”期间有易地扶贫搬迁任务的11个盟市、71个旗县易地易地扶贫搬迁重点工作进行了全面排查和调研指导。二是加强项目竣工验收和质量安全管理。印发《关于贯彻落实决战决胜脱贫攻坚座谈会精神全面摸排易地扶贫搬迁“两不愁三保障”情况的通知》,对全区“十三五”易地扶贫搬迁住房安全等“两不愁三保障”情况进行逐一摸排,督促有关地区加快加快组织项目竣工验收,完成项目质量验收报告。三是加快推进拆旧复垦进度。协调内蒙古扶投公司等相关部门推进易地扶贫搬迁拆旧复垦试点,试点旗县易地扶贫搬迁旧房全部拆除。印发《关于加快易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿进度的通知》,督促指导盟市、旗县加快推进拆旧复垦复绿工作进度,全区旧房总体拆除率达到98%。四是压实盟市旗县主体责任。召开全区易地扶贫搬迁工作部署推进电视电话会议,对2020年易地扶贫搬迁重点工作进行了全面部署,进一步压实盟市、旗县主体责任。
  (3)针对“消费扶贫推进较慢。”问题整改情况。
  一是会同自治区扶贫办、商务厅等相关部门印发《自治区消费扶贫工作调度制度》,向自治区政府总结报送了2019年全区消费扶贫开展情况和2020年工作安排。二是会同农牧业厅、商务厅等相关部门,加大农产品标准化、规模化建设力度,着力提升农产品供应水平和质量。三是充分发挥京蒙扶贫协作、“万企帮万村”、“农校对接”、“农超对接”等机制和电商平台、各类展销会、网络直播等平台作用,销售贫困地区产品。四是推动消费扶贫纳入了盟市2019年扶贫开发成效考核范围。
  2、攻坚克难主动担当不够到位
  (1)针对“面对问题担当意识不够强,当甩手掌柜。”问题整改情况。
  一是坚持正确领导方式,实现党组发挥领导作用与领导班子依法依章程履行职责相统一,通过加强内部审计等方式,进一步加强国有资产管理,坚决杜绝此类问题发生。二是已完成发展大厦A座综合楼整体评估,出具了评估报告,交投公司正在办理资本金注入和划转手续。三是发展大厦综合楼A座酒店已经开始试营业,办理了营业执照、食品经营许可证等营业证件。四是交投公司已办理《地基与基础》《主体结构》《建设单位工程质量承诺书》等手续,正在办理竣工验收和资本金注入手续。
  (2)针对“项目建设只管审批,不问结果。”问题整改情况。
  截至目前,7个未开工项目,已有6个项目开工建设,1个项目正在办理前期手续。一是印发《公路工程项目实施监督办法(试行)》,切实履行好公路项目事中事后监督责任。二是定期调度项目推进情况,对于尚未明确开工时间的项目,协调督促项目单位尽快制定开工计划。三是通过在线监测、现场核查等方式加强对项目实施情况的监督检查,继续依法依规做好权限内的公路交通项目审核工作。四是对相关处室责任人进行了谈话提醒。
  (3)针对“民生问题抓得不够实,力度不够。”问题整改情况。
  一是相关处室明确要求今后凡是国家下达的重大任务、制定的重大政策,从收到文件之日起10个工作日内研究部署,制定工作方案,及时推动落实。二是再次部署冻猪肉储备工作,要求各负责部门、盟市足额完成储备任务,截至3月13日,全区已超额完成国家下达的冻猪肉收储任务。三是剖析问题根源,一方面,对冻猪肉储备调节工作的重要性认识不足,没有及时把国家层面的任务要求体现在实实在在的行动和措施上;另一方面,在推动落实冻猪肉储备工作任务的过程中,没有深刻认识到牵头部门应有的职责与作为,在落实冻猪肉储备任务过程中存在困难时,没有及时向自治区政府报告收储进度、存在困难和需要政府协调的事项。四是召开专题组织生活会,主要负责人和相关人员进行深刻对照检查,结合思想和工作实际,深入查摆问题,认真开展了自我批评。
  (4)针对“政府引导资金使用不当,盲目决策。”问题整改情况。
  一是组织召开加强绿色农业产业基金管理暨工作推进会议,积极督促各方加快推进基金投放,确保资金尽早发挥效益。二是督促交投内蒙古资产管理公司认真履行出资人代表职责,进一步加强绿色农牧业发展基金管理,规范各盟市专项基金投前、投中、投后监督管理工作。三是向自治区财政厅足额退回乌兰察布基金的资本金5000万元。四是建立报告制度,基金管理公司每季度向基金的两个政府出资方报告已投企业经营情况和基金进展报告。五是对委内相关处室责任人进行谈话提醒,对内蒙古资产公司监督不利的问题在交投集团进行通报,对内蒙古资产公司相关责任人做出书面结论。
  (三)净化政治生态方面
  1、党内政治生活不够严肃
  针对“党组专题民主生活会和党支部组织生活会质量不高。”问题整改情况。
  一是印发《自治区发展改革委党组关于切实提高班子民主生活会质量的实施意见》,对切实提高委党组民主生活会质量提出了具体要求,明确了具体思路和举措。二是巡视整改专题民主生活会上,党组书记带头开展自我批评,班子成员间开展相互批评,民主生活会严肃认真有辣味。三是建立机关党建工作定期检查通报制度。机关党委在每个季度末要对委属基层党组织党的建设工作开展情况分专题进行检查,对存在的突出问题在全委通报,对机关党建工作做得好的党组织要进行表扬。四是印发《自治区发展和改革委员会关于提高基层组织(民主)生活会质量实施意见》,对会前、会中、会后均提出了具体要求,为努力提高基层组织(民主)生活会质量明确了具体思路和举措。五是在各基层党组织召开巡视整改专题组织(民主)生活会过程中,机关党委均派员参加会议,加强对严格组织生活会的指导,增强批评和自我批评的针对性。六是对相关党支部存在的突出问题在全委进行通报。
  2、持续纠治‘四风’不够彻底 
  针对“违规报销补助,隐形变相奖励。”问题整改情况。
  一是将党费列支的1.15万元由办公经费划转还至党费专户,开展了党费管理使用有关规定的学习。二是印发《发展研究中心职工培训补充规定》,进一步规范了培训制度,要求各处室严格执行相关规定。三是对相关处室责任人进行谈话提醒。
  3、国有资产监管存在廉政风险和隐患
  (1)针对“国有资产账外管理使用。”问题整改情况。
  一是正在积极配合交投公司办理蒙元宾馆产权划转手续。二是聘请会计师事务所对计划干部培训楼进行竣工决算,已按暂估价入账。三是聘请会计师事务所对发展小区账务进行审计,划清国有资产和发展小区业主各自所占份额,已按评估价值计入固定资产。四是委托价格认证中心对自治区发改委出租房产的招租底价进行评估,确定招租底价,制定出租方案,按审批权限集体决策,进行公开招租。五是剖析问题根源,一方面,内部审计制度和离任审计制度未能执行,资产管理意识缺乏,对于固定资产转经营性资产的相关规定不熟悉、不了解,造成固定资产长时间未能入账;另一方面,《内蒙古自治区本级行政事业单位国有资产出租出借管理办法》印发时,发展小区门脸房正处在租赁期间,尽管进行了公开招租,但对文件理解不够深入,制度执行不严格,未能履行集体决策程序审批。六是召开专题组织生活会,党支部主要负责人进行深刻对照检查,结合思想和工作实际,深入查摆问题,认真开展了自我批评。
  (2)针对“结算中心资金管理存在安全风险。”问题整改情况。
  一是将3名从事会计核算岗位的聘用人员调整到辅助岗位工作,从现有在编人员中充实1名财务人员从事会计核算工作。启动财务人员招录工作,已经将财务人员招录申请报送自治区编办。二是在现有集中办公模式的基础上,以风险防控为重点,进一步优化资金管理方式,加强内部牵制和内部稽核,建立健全内部审计制度和风险防控机制。三是印发《关于加强风险防控的管理办法》,加强财务人员培训和内部管理,进一步提高财务管理水平。四是剖析问题根源,由于对聘用人员管理财务容易造成资金安全风险隐患的认识不足、委本级各所属单位财务人员短缺等原因,使用了8名聘用人员。五是召开专题组织生活会,党支部主要负责人和相关人员进行深刻对照检查,结合思想和工作实际,深入查摆问题,认真开展了自我批评。
  (3)针对“对托管企业交投公司监管力度不够。”问题整改情况。
  一是履行监管职能,督促交投公司按照已制定的整改方案抓好整改工作,7次调度交投公司整改情况。二是剖析问题根源,交投公司对所属企业管理不严、存在监管盲区,个别所属企业涉足不具备发展优势的非主业领域,分支机构快速扩张,形成了一定数量的低质无效、壳公司类型法人。三是交投公司提出明确发展思路,清理整顿低质无效企业,归集合并相同业务,制定清理整顿工作方案,明确责任人和工作目标,将出资企业减少50%以上,管理层级控制在集团三级以内,聘请律师介入清理难度较大企业。截至目前,在公司各层级企业原有90户的基础上完成清理整顿30户企业,正在清理19户企业。四是交投公司印发《内蒙古交通投资(集团)有限责任公司产权登记管理实施办法》,修订《党委会议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《对外投资管理办法》等制度,加强和规范交投公司的产权登记管理工作。五是召开专题组织生活会,党支部主要负责人和相关人员进行深刻对照检查,结合思想和工作实际,深入查摆问题,认真开展了自我批评。
  三、下一步整改工作打算
  在自治区纪委监委和党委巡视办的正确指导下,我委巡视整改工作取得阶段性成果,但委党组清醒认识到,巡视整改工作还只是初步完成,全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,作风建设永远在路上。委党组将以此次巡视为契机,牢固树立“抓党建就是最大政绩”的正确政绩观,坚决落实党要管党、全面从严治党要求,以解决突出问题为重点,全面持续深化巡视整改,抓好件件有着落、抓好巡视整改公开、抓好后续整改,强化党的领导、强化责任落地、强化纪律建设、强化标本兼治,以实实在在的巡视整改成效,向自治区党委政府交出一份满意的答卷。
  一是敢于担当,进一步夯实“两个责任”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把习近平总书记系列重要讲话精神内化于心、外化于行。委党组要切实担负起全面从严治党主体责任,坚持把党建工作从业务工作的薄弱区域、廉政监管的薄弱区位、队伍建设的薄弱环节找准切入点和结合部,深入抓,往实做,更好地统筹融合业务党务队伍建设,做到在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
  二是常抓不懈,进一步加强作风建设。继续深化巩固主题教育成果,持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神,进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,切实将全面从严治党落实到每个基层党组织。切实做到从严教育、从严管理、从严监督,坚持不懈纠正“四风”,在全委营造风清气正的良好政治生态。
  三是久久为功,进一步抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减,以更高的标准、更严的要求、更实的举措全力抓好后续整改工作。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对需要长期坚持的任务,坚持建章立制,着力探索建立长效机制。通过巡视整改举一反三,进一步完善各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,以整改促改革,以整改促发展,切实形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。
  委党组将在自治区党委政府的坚强领导下,在自治区纪委监委和党委巡视办的监督指导下,把巡视整改与做好发展改革各项工作有机结合起来,提高认识、振奋精神、明确责任,以新的状态、新的作为,以吃苦耐劳、一往无前蒙古马的精神,以钉钉子的精神,扎扎实实做好巡视整改,扎扎实实做好业务工作,确保两手抓、两促进,为把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽、实现自治区全面建成小康社会宏伟目标做出应有贡献!
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反应。联系方式:6659076;电子邮件:nmgfgwjw@sina.com。
  
  中共内蒙古自治区发展和改革委员会党组
  2020年7月3日

 

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