[主持人] 各位网友大家上午好，欢迎您收看本期“中国 内蒙古”网在线访谈栏目。建设有中国特色的社会主义市场经济，离不开良好的社会信用环境作基础，而良好的社会信用环境的创设，则必须要有完善的社会信用体系作保障。社会信用体系建设是一个庞大的社会系统工程。十八大、十八届三中全会以来，自治区政府、各委办厅局积极推动并形成了自治区社会信用体系建设的良好氛围。今天我们荣幸邀请到自治区发展和改革委员会副主任王英建，他将就我区社会信用体系建设方面的情况与网友进行交流。王主任，欢迎您！[2014-11-30 08:30:42] 

[嘉宾 王英建] 主持人好，各位网民朋友上午好！很高兴通过自治区政府门户网站这个平台与大家在线交流，感谢各位一直以来对我委各项工作的关注和支持！[2014-11-30 08:32:08] 

[主持人] 王主任，今年6月14日国务院发布实施了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划。从十七届六中全会到十八届三中全会，国家对信用体系建设的要求越来越明确，对我区信用体系建设具有哪些重大意义？[2014-11-30 08:35:32] 

[嘉宾 王英建] 第一，加快社会信用体系建设是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。党的十八大报告对于“诚信”问题做出了重要论述。报告中共4处、6次提到“诚信”问题，“诚信”二字出现次数之多、涉及内容之广，是历届党代会报告所未有的。报告将“诚信缺失”列为过去十年工作中存在6个主要问题之一；报告强调加强社会主义核心价值体系建设要倡导“爱国、敬业、诚信、友善”，这是第一次将“诚信”明确提升到社会主义核心价值观层面。今年我区已将信用体系建设列为改革的任务之一。通过改革我区要达到公共征信系统运行良好，信用服务市场体系规范有序，诚信文化普及繁荣，守信激励和失信惩戒机制有效运转，政府的公信力、企事业单位和社会组织的诚信水平、社会公众的诚信道德水准显著提升的目标。第二，加快社会信用体系建设是加强和创新社会治理的重要举措。面对主体多样化、利益多元化、社会信息化的复杂形势，传统管理手段已难以从根本上解决诚信缺失问题。社会信用体系的建设为加强和创新我区社会治理、提升我区社会治理能力提供了一种有效手段。通过褒扬诚信，惩戒失信，不断提高社会公共生活的透明度，可以有效降低社会交往的成本和风险，减少社会生活中的矛盾、摩擦和冲突，为我区和谐社会建设奠定良好的微观基础。第三，加快社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要基础。市场经济本质上是信用经济。建立健全社会信用体系能够规范市场秩序，降低交易成本，激发市场活力和创新动力，打造良好的市场信用环境。第四，加快社会信用体系建设是转变政府职能，加强事中事后监管的重要手段。国家一系列改革举措的实施，在减少事前审批的同时，必然要求加快建立社会信用体系，加强以信用为核心的事中事后监管，确保市场规范有序运行。因此我区必须一手抓持续简政放权，激发市场主体活力，一手抓及时跟进事中事后监管，完善宏观调控政策，两手都不能松懈。[2014-11-30 08:41:20] 

[主持人] 作为推进工作的重要保障，制度建设必不可少，在推进我区社会信用体系建设过程中目前形成了哪些成果？[2014-11-30 08:43:07] 

[嘉宾 王英建] 为推动我区信用体系建设，自治区政府早在2003年印发了《加快信用体系建设工作的意见》，并于2007年颁布了《自治区社会信用体系建设总体规划》，对推进政府信用、企业信用和个人信用建设作了总体安排，明确了三年主要工作目标、任务和具体措施。今年我区结合国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，自治区政府印发了《自治区社会信用体系建设2014-2015年行动计划》。为加强信用信息的征集、管理和应用，自治区政府先后印发了《自治区社会法人失信惩戒办法（试行）》和《自治区公共信用信息管理办法》。为了加快工作推进、明确职责，自治区社会信用体系建设领导小组办公室印发了《自治区社会信用体系建设领导小组成员单位职责公工》（内社信办字[2013]2号）。同时，我们正在与自治区质监局标准化院合作，从技术、数据、管理等3个方面展开了自治区信用信息平台的标准规范建立工作，并将以地方标准的形式确定下来，为自治区社会信用信息平台建设和相关工作的推进提供标准依据。相信这一系列文件政策和制度的建立，将为我区社会信用体系建设提供重要的制度支撑和工作保障，有力地推动我区的社会信用体系建设。[2014-11-30 08:45:49] 

[主持人] 社会信用体系建设是一项庞大的、复杂的系统工程，我区的社会信用体系建设在组织保障方面是怎样的情况？[2014-11-30 08:48:13] 

[嘉宾 王英建] 在工作机制方面，自治区成立了由分管发改委的主席担任组长、55个成员单位组成的领导小组，自治区发展改革委和人民银行呼和浩特中心支行为牵头部门，分别设立了领导小组办公室，作为协调机构，推动各项工作。各成员单位都有专门负责信用体系建设的业务部门承担这项工作；在机构建设方面，2014年自治区机构编制委员会（内机编发[2014]28号）文件正式批准成立了“内蒙古自治区社会信用管理中心”，主要职责任务是：研究拟定全区信用信息系统建设规划和方案；承担全区信用信息交换平台、信用数据库、信用评价系统机相关网站的完善、运行和维护工作；承担全区信用信息的征集、整理、加工、发布和管理工作，向行政管理部门以及社会提供信用信息公共服务和咨询服务，受理信用异议、信用投诉；组织信用统计分析级信用交流、教育和宣传等工作；协助有关部门研究开展征信和信用评级、评价标准和规范的编制工作；承担自治区社会信用体系建设领导小组交办的其他工作。[2014-11-30 08:52:40] 

[嘉宾 王英建] 自治区社会信用体系建设领导小组、领导小组办公室、各成员单位负责部门和自治区社会信用管理中心，构成了推进自治区社会信用体系建设工作有效保障机制。当然，光有机制和组织保障还不够，我们还要更多地依靠完善各项制度和加强职能考核，进一步强化工作落实和进度，形成全社会各方面力量广泛参与的工作合力。[2014-11-30 08:58:57] 

[主持人] 建设自治区统一、权威的信用信息平台是社会信用体系建设的重要基础性工作，目前我区的信用信息平台建设进展如何？[2014-11-30 09:04:21] 

[嘉宾 王英建] 依据2013年自治区社会信用体系建设领导小组的会议精神和《内蒙古自治区发展和改革委员会关于内蒙古自治区社会信用信息平台建设项目（一期）可行性研究报告的批复》（内发改高技字[2014]500号），我区利用“云计算”技术和资源，依托电子政务网络和其他网络条件，正在建设统一、全面、权威的社会信用信息平台。目前一期工程已经建成并正在运行调试，计划年内与10个左右的部门实现信息互联互通，预计明年年初正式上线。平台建成后将与国家正在规划建设的统一社会信用信息平台进行互联，实现跨省查询和认证；下联各盟市信用工作平台，覆盖102个旗（县、区）；横联自治区各部门和相关单位，实现信用信息分布式采集和共享。自治区各部门、各地区通过数据采集系统将信用信息汇集到云平台的数据中心，形成覆盖所有社会成员，全面、准确、客观、权威的信用信息档案。自治区社会信用信息云平台将推动全区政务信用信息与社会信用信息的共享交换，形成广泛覆盖、深度融合的信用信息大数据资源。平台的建设和运行将充分发挥信用信息在加强政府监管和服务中的作用，充分发挥信用信息的商业价值和社会价值，为建立我区诚实守信的社会氛围和市场环境提供强有力的支撑。[2014-11-30 09:10:28] 

[主持人] 十八大和十八届三中全会后，全区社会各界对社会信用体系建设的认识和期待进一步加深，目前我区在哪些部门和领域已经开展了这项工作？[2014-11-30 09:13:22] 

[嘉宾 王英建] 从2003年起，我区开展社会信用体系建设，至今已经十年了，各厅局从行业管理的角度出发已经开展了很多卓有成效的工作，比如： 自治区人力资源和社会保障厅出台了《内蒙古和谐劳动关系标准和认定程序》，重点考察企业在劳动用工关系方面的信用水平。

　　自治区人社厅还依据《自治区社会法人失信惩戒办法》制定印发了《自治区社会法人劳动保障信用失信惩戒办法》。惩戒办法规定，社会法人劳动保障信用失信行为分为一般失信行为、较重失信行为、严重失信行为。其中，被认定为严重失信行为的社会法人，将被列入失信社会法人黑名单，并向社会公布，相关信用信息将被列入自治区征信信用库，从而建立全区失信惩戒联动机制。[2014-11-30 09:17:03] 

[嘉宾 王英建] 自治区住房城乡建设厅颁布了《自治区房地产企业信用档案建立维护管理办法》。按照这个办法的规定，如果失信企业不能限期整改，将在信用档案系统中留下一笔不良记录，直接影响企业的资质升级及信用贷款。对投诉较多、确有违规行为的企业，还要加强监督管理，限制其参加行业评先评优，并可视情节依法做作出通报批评、责令整改、降低资质等级直至企业资质不予年检的处理，形成了较为完善的对失信房地产企业的惩戒机制。

　　自治区食品药品监督管理局出台了《自治区药品批发企业药品安全信用分类管理办法》，该管理办法的出台，强化了药品经营企业诚实守信意识，形成统一开放、公平竞争、规范有序的药品市场环境，保证药品质量安全，为我区广大人民群众提供更好的用药环境。[2014-11-30 09:22:31] 

[嘉宾 王英建] 自治区工商局根据国家《企业信用信息公示系统》建设了《内蒙古自治区市场主体公示系统》现已正式运行。建立企业信息公示制度，有利于通过信息公示、社会监督等手段保障公开公平竞争，强化对企业的信用约束，保护交易相对人和债权人利益，提高政府效能，维护市场秩序，有效地推进了社会诚信体系建设。

　　 自治区国税和地税根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》的要求，结合我区税收征管实际，制定了《自治区纳税信用等级评定办法》，国税、地税共同执行。此办法的出台加强了税收信用体系建设，维护纳税人合法权益，促进纳税人依法诚信纳税，提高税收征管质量，保证国家税收收入。

　　内蒙古自治区高级人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，全区法院通过媒体曝光失信被执行人名单。这种曝光模式是对失信被执行人的信用惩戒，也是对潜在“老赖”形成警示，督促被执行人主动履行义务。对那些信息发布后仍拒不履行义务或隐匿、转移财产规避执行情节严重的，要依法移送公安机关，启动刑事制裁程序，追究其拒不履行法院判决裁定罪，使失信被执行人信息发布制度和打击规避执行制度、追究拒执犯罪制度有机紧密衔接起来，形成统一有效的执行保障制度。以上只是列举了一些领域的诚信建设情况，其实还有一些其他领域也开展了卓有成效的工作和探索。[2014-11-30 09:30:19] 

[主持人] 根据以上介绍的情况我们可以清晰地了解到了自治区在推进社会信用体系建设方面已经做了大量的工作，应该说工作开展的非常扎实有效，那么，下一步我区还将在哪些方面继续推进社会信用体系建设工作？[2014-11-30 09:37:48] 

[嘉宾 王英建] 为加快完善社会信用体系，是党中央、国务院作出的一项重要的战略举措和部署，当前，国家已经颁布了《信用建设规划纲要》，我区也制定出台了《内蒙古自治区社会信用体系建设2014—2015年行动计划》，这些都为我区社会信用体系建设提供了纲领性指导，今后关键是抓好落实，我认为，应突出抓好以下几方面的工作：

　　 一是建立完善法律制度，营造诚实守信的法制环境。党的十八届四中全会提出依法治国的基本方略，要求我们要善于通过法律制度来谋划全局、协调各方、推动工作。《国家信用建设规划纲要》提出，健全信用法律法规和标准体系是一项基础性工作。为此，正像前面介绍的，我区在推动信用建设过程中比较重视法制建设，并已经出台了一系列办法和制度，今后我们将进一步加强这方面的工作。一方面，要尽可能提高基础性法律的层级，比如将《公共信用信息管理办法》纳入政府规章或自治区条例立法计划，等等；另一方面，推动信用法律制度形成体系，包括：制定相应的配套管理制度和实施办法，健全信用信息征集、加工和使用、异议处理、权益保护、征信市场管理等方面的法律制度，等等；其次，要推进信用标准建设，包括：按照国家的统一计划和总体安排，适时发布信用信息征集目录，建立并推行以公民身份证和组织机构代码证为基础的统一信用代码制度，制定出台公共信用信息征集指标目录和数据标准、信用建设技术标准，等等。[2014-11-30 09:40:20] 

[嘉宾 王英建] 二是加快公共信用信息平台建设，推进信用信息跨部门、跨地区互联共享。建设覆盖全社会的征信系统是社会信用体系有效运行的基础，政府要在其中起表率示范作用，率先把各部门的信用信息资源整合起来，也就是我们提到的公共信用信息，实现对这些信息的整合共享并依法有序推进信息公开，为社会提供信用信息服务。推进政府部门信用信息的整合共享，就需要按照“条块结合、属地服务、互联互通、全区交换”基本架构，依托电子政务网络资源，加快公共信用信息平台建设，为这项工作提供基础保障。近两年，我们将着力做好自治区的平台建设，同时鼓励各盟市和有条件的旗县区建立相应的平台，尽可能实现全区范围内的信用信息大整合，为构建全社会诚信、完善市场监管提供有力支撑。

　　三是推进重点领域诚信建设。重点领域的诚信建设，是社会信用体系建设的重要支撑。自治区2014年至2015年信用建设行动计划，明确了近两年要重点推动政务、金融、税务、质量、食品药品、医疗卫生、环境保护等17个领域的诚信建设，可以说，这些行业和领域是诚信缺失较为严重、社会广泛关注、与老百姓切实利益密切相关，诚信建设的意义重大，同时推进难度也很较大。我们有决心和信心抓好这项工作，并相信通过各方努力，经过几年时间的持续推进，将会取得实实在在的效果和成效。[2014-11-30 09:45:59] 

[嘉宾 王英建] 四是培育和发展信用服务市场，为信用体系有效运行提供支撑。这项工作应突出抓好三个环节的工作：首先，要做好培育信用服务市场需求这篇文章，这方面政府要起表率示范作用，大力推进政府在资质认定、市场准入、招标采购等行政事务中使用信用产品，同时提倡并引导企业和个人在交易活动中使用信用产品，促进形成有效市场需求，进而建立信用应用和奖惩机制，推动信用体系在社会管理和市场监管方面发挥积极作用。其次，要积极发展各类信用服务机构，通过引进区外机构，培育本土信用服务市场主体，建立完善多层次、全方位的社会信用服务组织体系。再次，要加强市场监管，规范信用服务市场行为，促进行业规范健康发展。

　　五是加强信用宣传和教育，营造诚实守信的良好社会氛围。通过举办“质量月”、“诚信兴商月”、“依法诚信纳税”、“诚信兴企•科学发展”等诚信主题活动，开展诚信示范企业、个人创建活动，大力宣传诚信文明典型事例，加大失信典型案件和失信黑名单信息披露，推动诚信教育进教材、进机关、进企业、进社区、进课堂，等等，努力构建褒扬诚信、惩戒失信的良好社会氛围。[2014-11-30 09:50:48] 

[主持人] 好的，感谢王主任的耐心解答，也感谢网民朋友们的收看！本期访谈到此结束，下期节目再见！[2014-11-30 10:06:17]