4月下旬，内蒙古自治区发改委对全区2020年畜牧业年度7个盟市10个旗县的77个调查户的牛、本种绵羊、改良绵羊、山羊的生产成本及收益情况进行了成本收益情况调查，调查结果显示，2020年在生猪价格长期高位运行下，带动牛羊肉替代消费增加，畜产品价格高位上涨，但涨幅较上年收窄；由于饲草价格的上涨，生产成本涨幅较大，畜牧业牛羊收益下降，山羊养殖呈现亏损。

 一、2020年我区畜牧业生产成本及收益情况

    （一）畜牧业牛的养殖成本增加，净利润下降

     1.牛的产值增加

     2020年，我区牛单位畜群（每百头）产品畜数量40.74头，同比下降20.8%。总产值48.33万元，比上年同期增加2.77万元，增幅6.07%，其中，产品畜产值为47.76万元，同比增幅6.31%；副产品产值0.57万元，同比下降10.92%。总产值增加主要由于出售价格上涨，2020年在猪肉价格快速上涨、牛肉消费需求增加的拉动作用下，牛的出栏价格上涨，每50公斤产品畜（活重）平均出售价格2258.28元，比上年同期上涨了26.52%。

    2.牛的养殖成本增加

    单位畜群（每百头）成本为33.45万元，比上年同期增加6.2万元，增幅22.75%。其中，物质与服务费用28.87万元，同比增幅33.48%，人工成本4.59万元，同比下降18.5%。

     3. 牛的净利润下降

    单位畜群（每百头）净利润14.38万元，比上年同期减少3.93万元,降幅21.45%，成本利润率为42.37%，比上年下降36.94个百分点。

    生产成本涨幅大于产值的增幅是利润下降的主要原因。成本增加挤压了牛的利润空间。总成本增加的原因，一是2020年玉米市场价格涨幅较大，推动全年精饲料费用上涨，精饲料费1.41万元，同比上涨115.34%；二是受干草价格普遍上涨影响（全区平均0.65元/公斤，涨幅17%左右）饲草费用增加，饲草费26.22万元，同比上涨32.05%。饲草费是畜牧业中权重最大的成本项目，2020年饲草成本占牛的养殖成本比重高达78.11%，干草价格的涨跌直接影响畜牧业的养殖收益的高低。

    （二）本种绵羊养殖成本增加，净利润收窄

     1. 本种绵羊产值增加

     2020年，我区本种绵羊单位畜群（每百只）产品畜数量71.71只，同比增加3.25只。总产值8.47万元，比上年同期增加0.78万元，增幅10.16%，其中，产品畜产值8.35万元，同比增幅10.44%；副产品产值0.02万元，同比降幅18.99%；羊毛产值0.097万元，同比降幅2.28%。产值增加的主要原因是出售价格涨幅明显，每50公斤产品畜（活重）平均出售价格1524.88元，比上年同期上涨11.43%。羊肉价格自2017年下半年开始触底反弹后并快速回升，2019年价格快速上涨，随着我国居民收入水平的大幅提高，居民肉类消费结构升级，羊肉消费需求总量上升；加之受非洲猪瘟疫情影响，猪肉产能下降，牛羊肉与猪肉之间的替代效应推动羊肉消费增加，2020年羊肉价格持续处于高位水平。

    2. 本种绵羊养殖成本增加

    单位畜群（每百只）成本7.63万元，比上年增加1.44万元，增幅23.18%。其中：物质与服务费用6.29万元，同比增幅32.94%；人工成本1.34万元，同比下降8.38%。

成本增幅明显的原因是饲草费增加，2020年受蒙古国限制牧草出口影响，进口干草价格普遍上涨，带动国内干草价格整体走高，我区绝大多数地区的干草价格同比都有不同程度上涨。

    3. 本种绵羊净利润下降

    单位畜群（每百只）净利润为0.81万元，比上年同期减少0.68万元，降幅45.66%。虽然本种绵羊产值增加，但受成本增幅较大影响，净利润同比大幅下降。

   （三）改良绵羊养殖成本增加，净利润下降

    1. 改良绵羊产值保持稳定

     2020年，我区改良绵羊单位畜群（每百只）产品畜数量63.56只，同比下降4.53只。总产值9.13万元，比上年同期增加0.15万元，增幅1.66%，其中，产品畜产值8.57万元，同比增幅3.17%；副产品产值0.04万元，同比持平；羊毛产值0.53万元，同比下降17.6%。

    2. 改良绵羊养殖成本增加

    单位畜群（每百只）成本为7.01万元，比上年同期增加0.63万元，增幅9.93%。其中，物质与服务费用5.34万元，同比增加15.22%；人工成本1.67万元，同比下降4.1%。

    3. 改良绵羊净利润下降

   单位畜群（每百只）净利润为2.12万元，比上年减少0.48万元，降幅18.59%，成本利润率30.23%。

  （四）山羊养殖成本涨幅较大，出现亏损

    1.山羊产值增加

    2020年，我区山羊单位畜群（每百只）产品畜数量55.3只，同比增加3.9只。总产值73.99万元，比上年同期增加1.27元，增幅20.78%，其中，产品畜产值7.81元，同比增幅5.57%；副产品产值0.047万元，同比降低2.02%；羊绒产值1.29万元，同比降低9.58%。产值增加的主要原因是每50公斤产品畜（活重）平均出售价格为1642.71元，比上年同期上涨3.89%。

    副产品产值下降主要由于2020年羊肉价格高企，牧民减少了仔畜出售数量，仔畜以自育为主。受市场供求影响，2020年羊绒出口减少，国内需求萎缩，导致羊绒收购价格略有下降，羊绒产值同比下降。

    2. 山羊养殖成本增加

    单位畜群（每百只）成本为8.02万元，比上年同期增加0.95万元，增幅13.46%。其中：物质与服务费用6.42万元，同比增幅20.38%；人工成本1.59万元，同比下降7.93%。

    3. 山羊养殖出现亏损

    单位畜群（每百只）亏损0.23万元，比上年增加0.57万元；成本利润率-2.89%。

成本的大幅上涨是山羊养殖亏损的主要因素。成本增加的原因一是受精饲料用量增加、价格上涨影响，精饲料费同比增加45.77%。草畜平衡政策影响最大的就是山羊，由于山羊吃草掘根，对草场的破坏性更强，以山羊主产区鄂托克旗为例，每年的三月到五月，禁止放牧，而冬季草场无草也是圈养，山羊放牧的时间大幅缩短，精饲料费大幅增加，。二是受饲草价格上涨导致饲草费增加17.09%。

    二、我区畜牧业羊与育肥羊成本收益比较

    2019年的非洲猪瘟和2020年的新冠肺炎疫情对我国肉产品供给产生了较大影响，生猪供应略有下滑，替代消费使得牛羊肉产量增加。根据内蒙统计局数据显示，2020年猪牛羊禽肉产量260.7万吨，比上年同比增长1.5%。其中，猪肉产量61.4万吨，下降1.9%；牛肉产量66.3万吨，增长3.9%；羊肉产量113万吨，增长2.9%。生猪市场的较大波动直接导致了我国肉类产品供给结构的变化，牛肉和羊肉产量占肉产品产量稳步上升。

    （一）畜牧业羊的产值小于育肥羊

畜牧业羊平均每公斤的出售价格是31.26元，育肥羊平均每公斤的出售价格是33.88元。畜牧业羊的产值不如育肥羊高。

    （二）畜牧业羊养殖成本大于育肥羊

畜牧业羊平均每公斤的养殖成本是27.94元。育肥羊平均每公斤的养殖成本是26.51元。其中畜牧业羊的成本中，将天然草场的价值也核算进去了，平均每公斤肉的成本占8.04元，占总成本的28.77%，所以核算出来的成本高于育肥羊。

    （三） 畜牧业羊养殖收益低于育肥羊

    畜牧业羊平均每公斤的收益是3.32元，育肥羊平均每公斤的收益是 7.72元。近年来，由于草原的禁牧、草畜平衡等政策影响，畜牧业牛羊肉供给偏紧，育肥羊养殖业迅速发展起来。育肥羊出栏速度快，见效快，平均三个月就可以出栏一批，加上这两年的羊肉价格处于高位，收益远远超过畜牧业羊。

     三、政策建议

     一直以来，畜牧业都是我区的特色优势产业，我区畜牧业生产能力位居全国五大牧区之首。近年来，我区践行“生态优先，绿色发展”理念，实行“休牧轮牧”、“以草定畜”等政策，保护草原生态安全，牧区放养牲畜的养殖数量受到限制，草原畜牧业发展受到一定局限，但是我区具备得天独厚的地域优势和资源优势，从长期来看，发展现代畜牧业，以国家“粮改饲”发展草食畜牧业为契机，从散养和自然放牧向规模化舍饲养殖转变，从数量的扩张转向效益的提升，做大做强我区畜牧业的发展。对此提出以下建议：

   （一）构建种养循环可持续发展机制

    继续贯彻落实“粮改饲”政策，推进种养结合，加强优质饲草种植区域建设，为草食畜牧业提供充足饲料源。按照农牧结合、循环发展的新型种养结构的思路更加科学合理地配置农业资源，根据我区东西部农牧业发展的结构特点，呼伦贝尔市、锡林郭勒盟在保护草原生态的基础上科学有序地发展草原畜牧业；通辽市、赤峰市做大做强规模化肉牛、肉羊产业链体系；在中西部荒漠化草原地区通过实施禁牧、休牧、轮牧、草原生态奖补等一系列政策恢复草原生态，推动畜牧业发展由天然放牧向舍饲、半舍饲转变，实现禁牧不禁养；在巴彦淖尔发展农区畜牧业，兴草兴畜、农牧并举，将现有的规模化肉羊养殖基地发展壮大；通过上述举措形成全区农牧有机结合、资源充分利用的创造畜牧业可持续发展新格局。

    （二）加快推进畜牧业转型升级

    加快转变畜牧业发展方式，从依靠拼资源消耗、拼物质投入、拼生态环境的粗放经营，转到注重提高质量和效益的高质量发展上来，推动畜产品供给向绿色优质转型、向中高端升级。将畜产品的养殖、加工、销售作为一个系统的产业链来统筹安排，加大畜牧技术扶持力度，积极引导牧民改变生产经营方式，调整畜群结构，力争降低养殖成本。支持引导畜牧加工企业向上下游延伸产业链，提升价值链，打造供应链，实现种养加销一体化发展，培育发展新动能。

    （三）做大做强特色畜牧产业

    夯实发展基础，完善畜牧业生产标准体系，加强全产业链质量安全监管，建立和完善全程质量安全追溯体系，全面提升畜牧业品牌的生产管理水平和质量安全基础。推动牛羊规模化养殖，鼓励建立养殖基地，依托肉类加工企业的龙头企业带动作用，组织畜牧业合作社、推广“公司+基地+合作社+家庭牧场”的生产经营方式，把分散的家庭生产联合起来，推动畜牧业规模化、集约化发展。支持畜牧业品牌建设，推进产地环境净化，强化宣传引导，提升“蒙字号”品牌价值和影响力，深入挖掘畜牧业品牌文化内涵，打造统一区域性草原品牌，将牧区羊打造成高端产品，实现优质优价，实现牧民增收。