《实践》杂志专访自治区发展改革委主任龚明珠, 锚定特色优势 构建现代化产业体系——访自治区发展和改革委员会党组书记、主任龚明珠实践：中国共产党内蒙古自治区第十一届委员会第十次全体会议提出，要建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基；自治区党委十一届十一次全会将建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系作为七项重点工作之首。请您介绍一下“十四五”时期为我区建设现代化产业体系奠定了怎样的基础，“十五五”时期的核心发力方向有哪些？龚明珠：“十四五”时期，内蒙古紧扣“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，实现产业关键跃升，为现代化产业体系筑牢根基。从发展成果看，2025年我区经济总量达到2.7万亿元，人均GDP排全国第7位。农业方面，累计争取高标准农田、“三北”工程六期等中央预算内投资、增发国债、超长期特别国债资金916亿元，较“十三五”增长超一倍；粮食产量从2020年732.8亿斤增至840亿斤，跃居全国第5位。工业方面，工业增加值破万亿元，“十四五”非煤产业增加值年均增速超8%；高技术制造业、战略性新兴产业“十四五”年均分别增长24%、14%，新能源装备制造业增加值增长42.4%，形成风电光伏全产业链配套能力；智算产业规模超23万P，居全国首位。服务业方面，“十四五”增加值年均增速超5%，总量达1.18万亿元； 2024年接待国内游客2.73亿人次、旅游收入4140亿元，较2020年大幅增长；信息传输、科研技术服务等行业实现两位数年均增长，社会消费品零售总额2024年达5615.3亿元，较2020年增长15%。“十五五”时期，我们将锚定“智能化、绿色化、融合化”方向建设现代化产业体系，做好传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业布局三篇文章，同时以数字赋能和基础设施提质强化支撑，让实体经济根基更牢固、发展韧性更强劲。实践：自治区党委十一届十次全会提出要推动传统产业焕新发展，自治区党委十一届十一次全会要求推动传统产业延链补链强链。我区传统产业优势领域集中在能源、冶金、化工、农畜产品加工等方面，如何实现转型升级？龚明珠：传统产业是我区实体经济“压舱石”，焕新发展需巩固优势、破解瓶颈，实现提质升级。一是能源产业要统筹“保供”与“转型”。一方面，要持续扛牢全国能源保供重任，稳定煤炭产量在12亿吨左右，保障全国三分之二以上省份用煤需求。同时要加快煤基全产业链发展，进一步推进现代煤化工项目建设，推动煤炭向燃料与原料、材料并重转变。另一方面，要抢抓“双碳”机遇推进绿色转型，规模化开发新能源，加快建设大型风光基地，统筹就地消纳与外送、扩容“蒙电外送”。“十五五”时期将按照“绿电跟着产业走、跟着负荷走”思路，协同推进新能源开发与用能产业布局，培育先进绿色高载能产业，实现新能源与产业协同。二是传统工业要推进智能化改造与延链补链。“十四五”前四年我区能耗强度累计下降16.8%，以1.4%的年均能耗增速支撑了6.1%的GDP增长，建成国内首条20万吨粉煤灰提铝生产线，呼、包、鄂、赤四地高新区国家碳达峰试点初步形成可复制转型路径。研制出全国首台“零碳排放”重型矿用卡车、首套煤矿5G智能控制终端，为传统工矿装上“智慧大脑”。下一步将以产业集群和产业链建设为抓手，推动钢铁、有色、化工等产业高端化发展，比如，包头将进一步延伸稀土产业链至高附加值新材料环节，鄂尔多斯推动甲醇、烯烃等中间品向聚甲醛、碳酸二甲酯等高附加值终端产品延伸。“十五五”时期还将聚焦先进环保等方向，推动技术创新应用。三是农畜产品加工要迈向全产业链高质量发展。依托“粮仓”“奶罐”“肉库”基础，加快推进乳业实现“从一棵草到一杯奶”全链条布局，推动巴彦淖尔农高区延伸硬质小麦产业链，努力实现内蒙古牛羊肉成为高端肉品代表，“蒙”字标美誉度持续提升。加快补齐育肥与牧草供应短板，提升乳制品中固态化产品、高附加值产品占比，培育乳业梯队企业、打造世界一流奶业链，依托“蒙科聚”平台推动技术成果加快转化，培育特色农畜产品加工产业集群。实践：壮大新兴产业和培育未来产业是构建现代化产业体系的关键抓手，我区在这一领域有哪些特色优势，将如何进一步培育壮大？龚明珠：我区新兴产业与未来产业立足资源禀赋和产业基础，已经在多个领域形成领先优势，“十五五”时期将进一步发挥优势、扬长补短，努力走出具有内蒙古特色的差异化发展之路。一是保持新能源及配套产业领跑全国。除了风光新能源装机的规模优势，2024年底我区新型储能装机达1032万千瓦，是全国首个突破千万千瓦的省区，2025年底将达1700万千瓦左右。下一步将在保持规模优势基础上进一步丰富绿电消纳场景，推进绿色氢氨醇项目建设，加快绿电转化链条向下游应用延伸。同时优化储能结构，实现新型储能规模化、市场化发展。二是加快拓展生物医药、高端装备制造等新赛道。我区生物医药产业链规模从2022年243亿元增至2024年326亿元，实现年均两位数增长。后续将依托呼和浩特mRNA疫苗及核酸药物智能化制造项目落地契机，进一步推动生物制造企业智能化改造，建设数字化车间与智能工厂。同时要推动高端装备制造在新能源领域形成增长点，风电光伏装备制造实现全产业链覆盖，推动产业发展从组装集成向生产制造全面转型。三是前瞻布局未来产业。我区凭借独特的资源和区位优势，已在多个未来产业领域实现良好开局。算力智算领域，我区算力与智算规模居全国首位，下一步要依托“冷资源”和绿电优势加快推进“东数西算”“东数西训”，把和林格尔数据中心集群建成绿电消纳典范，筑牢“绿电+算力”核心标识。低空经济领域，要立足地域辽阔与场景丰富的优势，布局低空物流、旅游、应急救援等业态，促进与文旅、农牧业等领域融合。新材料与氢能储运领域，要依托稀土优势布局永磁、储氢材料研发，探索绿氢跨区域储运技术。下一步我们将紧盯科技革命趋势，强化源头创新，构建“技术攻关—场景示范—产业集聚”的未来产业发展机制，打造具有内蒙古特色的未来产业体系。实践：自治区党委十一届十次全会提出要推进数字内蒙古建设、强化基础设施支撑，这些举措将如何为现代化产业体系建设赋能？龚明珠：数字赋能和基础设施提质，是现代化产业体系建设的“强引擎”和“硬支撑”，我区将从两个方面同步发力、精准赋能。在数字内蒙古建设上，自治区将以数字技术与实体经济深度融合为抓手，做大数字经济赋能“两个基地”建设，为产业体系注入数字动能。产业数字化方面，工业领域，自治区已建成50个先进级、8个卓越级智能工厂及34个数字化标杆企业，215个智能化煤矿产能居全国首位，下一步将深入推进5G智能终端广泛应用，直接赋能能源、冶金等传统产业智能化转型，破解传统工业生产效率与环保瓶颈；农牧业领域，自治区已建成120个肉牛肉羊智慧牧场、40个玉米大豆智慧园区，55个旗县实现虫害AI智能检测，下一步将推动无人机精准作业与智慧管理系统普及，助力农畜产品加工产业降本增效，向精细化品质化升级；服务业领域，我区数字文旅、智慧物流等新业态蓬勃发展，下一步将有效激活消费市场、延伸文旅产业链条。数字产业化方面，全区71家规上软件和信息技术服务企业中，云计算、人工智能等新兴领域占比超50%，为新兴数字产业筑牢主体根基；内蒙古数据交易中心交易额破8000万元。下一步要加快数据要素流通，为产业创新提供数据支撑，在能源、医疗、农牧业等12个领域开展“人工智能+”行动，赋能生物医药、高端装备等新兴产业技术突破，为新兴产业、未来产业发展培育创新土壤。在基础设施支撑上，自治区将构建“硬联通”保障体系，为产业体系搭建稳固发展框架。交通方面，自治区“四横十二纵”综合交通主骨架建成率已达84.3%，综合交通网里程达23.8万公里，集大原高铁、包银高铁开通运营，盛乐国际机场即将完工投用，46个民用机场覆盖全盟市。下一步，将着力打造便捷的交通网络，保障农畜产品、工业零部件及制成品的高效流通，破解产业链供应链地域限制，赋能产业集群化发展。能源外送方面，我区已建成17条电力外送通道、外送能力达7500万千瓦，居全国第一。下一步，将着力强化新能源外送与消纳基础设施，支撑新能源及配套产业进一步壮大。水利方面，推动引绰济辽等重点水利工程建设，提升西辽河流域水资源配置与保障能力，为蒙东地区农牧业、化工等产业发展提供稳定水资源保障。新基建方面，我区已建成23万P智算规模，为算力、人工智能等产业提供了核心支撑。下一步，将着力发挥好41个覆盖主要行业的工业互联网平台作用，促进冶金、农畜产品加工等产业协同联动。总之，我们将围绕总书记赋予的战略定位，落实自治区党委十一届十次、十一次全会精神，深刻学习领会把握自治区党委“1571”工作部署，以蒙古马精神攻坚克难，推动自治区现代化产业体系建设再上新台阶，为中国式现代化内蒙古实践筑牢产业根基。