为贯彻落实自治区党委办公厅印发《关于开展思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论实施方案》（内党办发电[2019]10号）文件精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，推动解决高质量发展面临的困难和问题，着力解决干部队伍在思想观念、思维理念、胸襟视眼、责任担当、精神状态、工作作风等方面存在的问题。委党组决定，从5月上旬开始利用两个月左右的时间，在全委处级以上干部中掀起一场头脑风暴，开展“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”（以下简称大学习大讨论）。现结合我委实际，制定如下具体实施方案。   

一、主要内容

   （一）大学习

按照自治区党委要求，主要从四个方面内容重点学习，具体安排如下：

1.具体内容

    （1）深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示和在深入推逬东北振兴座谈会上的重要讲话精神，在对标对表上下功夫，用心用情用力贯彻落实习近平总书记为内蒙古量身定制的行动纲领，对照“两个屏障”“三个扎实” “四个着力”“构筑起万里绿色长城”等重要要求，学习中认真查找和解决政治站位、思想认识、责任担当等方面存在的问题，把推动高质量发展的实际成效作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的重要检验。

    （2）深入学习贯彻习近平总书记关于解放思想的重要论述，在思想再解放上下功夫，学习中认真查找和解决一切制约发展的思想障碍、思维惯性问题。进一步解放思想、更新观念，与时俱进地应对解决发展中的新情况新问题。

    （3）深入学习贯彻习近平总书记关于新发展理念的重要论述，在笃行新发展理念上下功夫，学习中要认真查找和解决发展理念不新、思路不宽、动力不足、办法不多等问题，持续推动创新、协调、绿色、开放、共享发展理念化于心、践于行。

    （4）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平生态文明思想，在推动高质量发展上下功夫，重新审视和认识把握区情，认真查找和解决制约发展的痛点、难点、堵点和短板、弱项、瓶颈问题，真正突破过时的发展模式，真正摆脱传统的路径依赖，推动经济发展从“有没有”转向“好不好”。

2.具体要求

委属基层党组织（包含粮食局、发展研究中心）要把学深悟透习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神作为首要任务。委党组理论学习中心组要分别对四个方面内容进行专题学习。机关党委统一负责学习材料编印,并在5月份以“学习讲堂”的形式邀请区外专家作贯彻新发展理念专题辅导，6月份在浙江举办“头脑风暴”贯彻新发展理念处级干部学习培训班。委属各基层党组织要以“三会一课”为载体，制定学习计划，做到有计划、有内容、有记录、有总结。每名干部要依托“学习强国内蒙古学习平台”手机APP等加强自学，机关党委将适时对学习情况进行检查。

    （二）大讨论

按照自治区党委要求，主要围绕七个方面开展学习讨论，具体安排如下：

 1.具体内容及分工

（1）围绕如何探索一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子开展学习讨论。重点学习讨论如何统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，贯彻绿水青山就是金山银山理念，保持加强生态文明建设的战略定力，探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；如何加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，建成我国北方重要的生态安全屏障和构筑起祖国北疆万里绿色长城; 如何对症下药，抓好“一湖两海”生态综合治理。（农牧处牵头，协调推进处、环资处参加）

    （2）围绕如何着力转变经济发展方式、扎实推动经济高质量发展开展学习讨论。重点学习讨论如何推动产业结构转型升级, 把实体经济做实做强做优，努力改变“四多四少”状况；如何做好现代能源经济这篇文章；如何推动科技创新和实施创新驱动发展；如何有效防范化解债务风险；如何走集中集聚集约发展的路子，做大做强呼包鄂乌产业群，打造沿黄生态经济带，加快推逬蒙东跨越发展，培育新产业、新动能、新增长极。（高技术处牵头，产业协调处、发展改革处、东振处、振兴协调处、投资处、财金处参加）

    （3）围绕如何着力抓好农牧业和牧区工作、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴战略开展学习讨论。重点学习讨论如何加快推逬农牧业现代化，加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系；如何聚焦深度贫困地区，继续打好脱贫攻坚战，特别是解决好“两不愁、三保障”和产业扶贫等问题；如何把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，促进农村牧区又好又快发展。（地区处牵头，农牧处参加）

    （4）围绕如何全面深化改革扩大开放，深入实施东北振兴和西部大开发战略，深度融入共建“一带一路”，主动对接京津冀等战略，把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡开展学习讨论。重点学习讨论如何以优化营商环境为基础，全面深化改革，打造全面振兴全方位振兴好环境；如何深度融入共建“一带一路”，发挥国家向北开放桥头堡作用，落实推进西部大开发形成新格局的要求，把区位优势转化为开放优势、发展优势；如何加强区域经济合作，加大外向型经济发展，主动融入京津冀协同发展，对接长三角区域经济一体化、粵港澳大湾区等国家战略，实现多边合作、多方共赢。（西开处牵头，产业协调处、体改处、外资处、政策法规处参加）

    （5）围绕如何坚持量力而行、循序渐进，着力保障和改善民生开展学习讨论。重点学习讨论如何既尽力而为、又量力而行，稳步提高民生保障水平，加快补齐公共服务等民生领域短板，让人民群众共享发展成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（社会处牵头，就业处参加）

    （6）围绕如何扎实推进民族团结和边疆稳固，建成祖国北疆安全稳定屏障开展学习讨论。重点学习讨论如何深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活；如何防范化解重大风险，创新社会治理体制，推进平安内蒙古建设。（投资处牵头，地区处、社会处、财金处参加）

    （7）围绕如何加强党的领导，提高各级干部驾驭经济社会工作能力和水平，激励干部担当作为开展学习讨论。重点学习讨论如何坚持党管干部原则，加快建设一支高素质干部队伍，健全完善激励和容错纠错机制，坚决防止和克服形式主义、官僚主义, 着力解决不担当不作为乱作为等问题，发扬艰苦奋斗、勤俭节约作风，提振干部“精气神”，聚集各方面优秀人才，为高质量发展提供坚强有力组织保证和智力支撐。（机关党委牵头，办公室、人事处、驻委纪检监察组参加）

2.具体要求

    （1）委党组理论学习中心组要“围绕如何着力转变经济发展方式、扎实推动经济高质量发展”开展集中研讨。牵头处室（党支部）要组织参加处室（党支部）集体进行研讨，每一名处级干部都要研讨发言，牵头处室（党支部）负责撰写高质量研讨报告报机关党委。其他未明确研讨任务的委属基层党组织（含粮食局、发展研究中心）要围绕七个方面内容，紧密结合实际有针对性地开展研讨，并向机关党委报送研讨报告。机关党委统一汇总后报委党组审阅。

    （2）坚持开门搞讨论，各处室（各单位）要充分利用调研、督查、检查等机会深入基层、企业、工厂、学校等，采取谈心谈话、召开座谈会等方式，广泛听取、充分吸收各方面意见建议。机关党委于5月中旬举办全区发改系统青年干部研究论坛，办公室负责在内外网开设媒体专栏，广泛听取意见建议。

    （三）大调研   

根据自治区党委大学习大讨论调研工作方案中明确的七个方面18个调研专题，涉及我委四个方面7个调研专题（其中1个牵头任务，6个配合任务），具体安排如下：

    1.牵头调研任务

专题：推动产业结构转型升级，改变“四多四少”状况，做好现代能源经济这篇文章。（产业协调处牵头负责，机关各处室、发展研究中心配合）

产业协调处要研究制定我委牵头调研工作方案和委内具体调研工作方案，按照调研方案统一要求，有关委党组班子成员和机关各配合处室、发展研究中心相关处室负责同志要全力配合，直奔问题开展调研,深入现场开展交流,到实践中倾听基层声音、效果回音。产业协调处负责将高质量调研报告报委党组审阅。

2.配合调研任务

专题1：探索一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。（环资处牵头负责，机关各相关处室、发展研究中心配合）   

    专题2：加大生态系统保护力度，抓好“一湖两海”生态综合治理，打好污染防治攻坚战，建成我国北方重要的生态安全屏障，构筑起祖国北疆万里绿色长域。（农牧处、协调推进处牵头负责，机关各相关处室、发展研究中心配合）

    专题3：做大做强呼包鄂乌产业群，打造沿黄生态经济带，加快推进蒙东跨越发展，培育新产业、新动能、新增长极。（发展改革处牵头负责，机关各相关处室、发展研究中心配合）

专题4：大力发展现代文化旅游产业。（社会处牵头负责，机关各相关处室、发展研究中心配合）

    专题5：把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来。（地区处牵头负责，机关各相关处室、发展研究中心配合）

    专题6：加快内蒙古全方位开放，深入实施东北振兴和西部大开发战略，加强与京津冀、长三角、粵港澳大湾区等区域的对接合作。（振兴协调处牵头负责，机关各相关处室、发展研究中心配合） 

    牵头负责处室要统筹全委各有关处室和单位全力做好与各有关牵头厅局的配合工作，加强沟通联系，确保各项调研配合任务圆满完成。

    二、加强组织领导

    （一）落实领导责任。为保证从严从实抓好大学习大讨论，成立自治区发改委大学习大讨论领导小组，委党组书记任组长，其他委党组成员为领导小组成员。领导小组办公室设在机关党委，主要负责日常工作。各处室、单位（基层党组织）负责人要切实提高政治站位，加强组织领导，亲自安排部署，以上率下、带头落实，务求实效。

    （二）精心组织实施。开展大学习大讨论，要把学深悟透习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神作为首要任务，要把推动自治区高质量发展作为落脚点扎实推进。委属各处室（单位）要在委党组的统一安排部署下，紧密结合自身工作实际，对照先进地区、先进做法，对照高质量发展指标体系各项指标找差距、立标杆、定目标，细化内容、明确任务，要做到学习讨论、工作、调研同步推进，两手抓、两促进；通过大学习大讨论，形成头脑风暴课题成果报告报机关党委，机关党委将汇编成册报委党组参阅。

    （三）强化督查指导。机关党委、办公室、人事处、驻委纪检监察组要成立联合督导组，加强对大学习大讨论的检查和督导，定期通报工作进展情况，鼓励先进、鞭策后进，确保我委走在前、作表率。

    （四）注重舆论宣传。法规处要通过内外网、微信平台、电视广播、新闻报道、署名文章等形式，大力宣传我委大学习大讨论开展情况、动态进展、成果成效和好的经验做法。基层各党组织要加强信息交流，及时总结上报大学习大讨论等相关信息，加强典型宣传，发挥示范引领作用，激励广大干部解放思想、开拓创新、担当作为。

    （五）推动成果转化。开展大学习大讨论，要坚持问题导向和目标导向相统一，力求学深悟透做实，力戒形式主义，要把学习讨论的成果、思想解放的成果、调查研究的成果转化为当前及“十四五”推动高质量发展的工作思路、政策措施和实践成果。今年年底要开展“回头看”，对成果转化效果进行督查。